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智慧城市與總部經濟規劃發展的政策法律思考

發布時間:2019-05-09來源:綿陽市場信息網綿陽企業網字號:
 











智慧城市與總部經濟規劃發展的政策法律思考
——2019年4月30日在中國科技城智慧城市戰略合作論壇暨綿陽市信息知識社科普及基地信息產業化服務中心啟動   儀式上的演講
         包建華
            國家總部經濟課題組巡視調研員
             北京盈科律師事務所律師
 
各位領導、各位嘉賓,上午好:
    根據會議的安排由我以智慧城市與總部經濟規劃發展的政策法律思考為主題做個簡單的報告。這個題目很大,幾乎可以把人類發展的過去現在和未來都包括進去,今天由于時間關系只能按照問題導向和以人民為中心的方法做一個簡要說明。
    首先講講什么叫總部經濟。說到總部經濟人們首先想到的是各種總部經濟試驗區和基地,甚至想到各種城市新區、自貿區等,其實這些并不是真正意義上的總部經濟的本質。關于總部經濟相關學者有各種各樣的定義,按照最大公約數概括起來講,我更贊成張鵬老師的看法,總部經濟是指某種單一產業價值觀對人類高端智能產生極化聚合和發散效應的經濟發展模式。從某種意義上說,人類一切城市現象都是總部經濟運動的外部表現形式或衍生物。近代以來,人類高端智能經歷了六次飛躍。第一次是人類對地權的征服。十三世紀,憑借指南針火藥和鑄鐵技術的應用幫助元大都文明建立了海上絲綢之路話語權,形成了以元大都為核心的一系列城市群的崛起。第二次是人類對海權的征服。十五世紀,憑借帆船和航海技術成就了荷蘭西班牙及葡萄牙等海洋帝國,標志著人類對海洋征服,產生了馬德里、里斯本和阿姆斯特丹城市群的崛起。第三次是人類對空權的征服。十八世紀,憑借蒸汽機技術及工業化應用使英國成為了日不落帝國,標志著人類對空權的征服,成就了倫敦區、魯爾區和紐約灣區城市群的崛起,并且在此基礎上憑借電力和內燃機的使用為主要標志奠定了德國崛起的基礎,日耳曼民族發動了兩次世界大戰來挑戰英國的霸權,由于陰差陽錯美國成為了兩次世界大戰的最終獲利者。第四次是人類對幣權的征服。二十世紀,借助金融創新等一系列顛覆性的技術,美國成為全球金融中心,布雷登森林體系大家可能不熟悉,但是作為布雷登森林體系產物的國際貨幣基金組織和國際復興開發銀行建立了以美元為中心的國際貨幣體系,至今人類仍然在這個國際貨幣體系的框架內生存和發展,孕育了紐約灣區城市群的崛起。第五次是人類對網權的征服。二十一世紀,憑借因特網技術,美國建立了全球網絡霸權,孕育了舊金山灣區偉大城市群的崛起。第六次是人類對智權的爭奪。在前五次顛覆性技術和產業的征服中,因為太貧窮和落后的原因都錯過了歷史性的機遇,由于改革開放四十年的發展成就我們實現了從站起來到富起來到強起來的偉大歷史轉變,幸運的是我們搭上了信息革命的末班車。經過模仿超越到引領實現了彎道超車,中國第一次與美國歐盟日本等發達經濟體站在同一起跑線上,這次智權的爭奪孕育了舊金山灣區、粵港澳大灣區和京津冀城市群的崛起。總之,在前五次飛躍中我們只是站在山谷的底部對人類高端智能及其產業化應用只能望其項背,在第六次飛躍中我們終于有能力站在顛覆性技術和新興產業的高山之巔來俯視這個世界,我們才發現整個世界的城市現象不過是總部經濟發展推動的結果。


    第二講講智慧城市。提到智慧城市大家都很熟悉,但絕不是人們所看到的那些物質性的外觀,在本質上智慧城市是數字經濟的外部表現形式,數字經濟無非是數字化顛覆性技術及其產業應用這一高端智能的聚合和裂變效應的綜合,簡單的講就是信息化。由于因特網的根服務器主要由美國控制,我們沒有根服務器的控制權,所以在信息化的過程中網上的信息都可以被根服務器所捕獲,從而給國家安全造成巨大威脅。準確的講,我們今天所說的互聯網實際上并不是真正的互聯網,而是我國接入了美國的因特網,世界上真正獨立的網絡只有兩張網,即美國因特網和朝鮮局域網,所以互聯網是一個翻譯錯誤,正因為如此,簡單的信息化只能是數字經濟的初級版,智慧城市的1.0版本。網絡安全條件下的信息化才是數字經濟的升級版,智慧城市的2.0版本。所以網絡安全條件下的顛覆性技術及其產業應用才是未來智權爭奪的焦點,幸運的是我們已經制定了IPV9的戰略部署,有可能在幾年后建立自己的因特網并與世界互聯互通。在根服務器控制權沒有得到解決之前網絡安全始終是一個重大隱患,所以有業界人士提出不能一味搞互聯網+,同時還要搞互聯網-,甚至說互聯網-才是真正的互聯網+。說了這么多,一言以蔽之,智慧城市現象仍然是總部經濟發展的外部表現形式。張鵬老師認為總部經濟是數字經濟的升級版也是頗有道理的。


    第三講講人類腦力勞動分工和總部經濟的未來。為什么要建立雄安新區,雄安要干什么,我們國家的開發新區除了澳門新區一共有19個,我們的自貿區也有5個,可以肯定的講他們都有自己的歷史貢獻,比如說當年的深圳經濟特區,他讓中國人富起來了,上海的浦東新區和自貿區,他讓中國人民豪起來了,習主席講過了,我們再富裕不要忘記國家的安全,但問題是我們的國家是否強大。清朝的時候全世界GDP最高的是清王朝,但是我們的大清帝國經不起一打,當年的日本人占領南京上海的時候,我們的GDP一點都不低,但是我們的國家經不住打,所以中央決定我們的國家不僅要高數量的發展而且要高質量的發展,所以高質量發展政策就是這么來的。我們現在面臨什么樣的挑戰呢,我們的雄安建設就是要掌握顛覆性的技術及其應用,在此基礎上開展產業競爭,從而產生聚集全世界高端智能的能力。講到智權爭奪,實際上就是人類顛覆性技術的核心開始指向大數據、人工智能、移動互聯網、云計算以及生物金融科技等。前兩天我在網上瀏覽發現人工智能已經發展到如此驚人的地步,已經出現了機器人警察、機器人律師、機器人檢察官和機器人法官等,當然這些機器人還主要是從事輔助性的司法工作,但是將來呢有沒有可能會取代這些職業,在國外甚至出現了機器人參加市長總統的競選,而且得票率還挺高,阿爾法狗戰勝世界頂級類棋高手,甚至機器人參加司法考試還得了滿分。據機器人設計者宣稱他們是用什么方法取勝的也不得而知,后來研究發現人工智能有兩種設計模式即邏輯模式(靠程序運行)和神經網絡模式(有深度學習的能力),其未來智能不可限量。其實人工智能可能超過人類智能這一現象并不可怕,該現象只是說明人類的腦力勞動不僅從體力勞動中分離出來,而且從簡單的腦力勞動中分離出來,人工智能的發展不過是人類高端智能和人類簡單腦力勞動分工的表現形式。未來的社會簡單的腦力勞動將交給機器人去完成,而人類從簡單腦力勞動中解放出來后主要發展方向是高端智能的發展,這就是總部經濟的概念和意義所在。我們現在的智慧城市發展中搞了許多總部經濟試驗區,實際上都不是真正意義上的總部經濟,存在不少的問題,所以才決定搞雄安新區。雄安新區最大的特點就是顛覆性的技術及其產業化形成極化效應從而聚集人類高端智能和不炒房炒地的制度安排,從而避免鬼城現象泛濫。從這個意義上講,雄安新區就是智慧城市和總部經濟發展的未來。
 

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 (編輯:浪子) 


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